Qualità e accreditamento negli organismi di formazione
L'esigenza di qualificare la formazione si sta diffondendo in tutti i settori, dalla scuola all'università, dalle imprese, alla pubblica amministrazione. Gli organismi di formazione svolgono un'attività primaria nell'ambito del miglioramento delle attività imprenditoriali. E' pertanto necessario che essi diano le massime garanzie sulla propria capacità di fornire servizi adeguati alle esigenze del cliente e con un livello di qualità costantemente controllabile. Le risposte a tale esigenza sono peraltro molto diverse tra loro e mostrano impegno e modalità attuative differenti da parte dei soggetti coinvolti.
Il sistema qualità rappresenta uno strumento di gestione e di miglioramento continuo ai fini della soddisfazione del cliente e dei risultati dell'ente sul piano della competitività.
Sono 10 i Principi di Quality Management sulla base della normativa ISO 9000 nella nuova versione ISO 9001-2000:
- Organizzazione focalizzata al cliente
- Leadership
- Coinvolgimento del personale
- Approccio basato sulla gestione dei processi
- Approccio sistemico alle gestione
- Continuità del miglioramento
- Approccio alle decisioni basato sui fatti
- Rapporti con i fornitori basati sul beneficio di entrambi
- Competitività
- Misurazione del ritorno dell'investimento in formazione.
Il tema della Qualità assume una valenza ancor più rilevante per una attività come la formazione che si caratterizza come "servizio di natura immateriale". Si può affermare che l'applicazione di una logica di assicurazione qualità alla formazione consente di:
- facilitare l'innovazione del sistema tramite un suo preciso orientamento al cliente: cioè consente di rivederne la missione finalizzandola alle problematiche ed alle priorità degli utenti piuttosto che alla erogazione di prodotti standardizzati , ripetitivi e decontestualizzati
- intervenire sul processo formativo come cuore del problema e non solo sul "confezionamento" del prodotto finale: ciò significa conferire una nuova, particolare attenzione ai meccanismi ed ai metodi di funzionamento del sistema, visti come processo in cui si definiscono e si realizzano gli obiettivi e le caratteristiche contenutistiche dei prodotti formativi
- adottare una visione globale e sistemica delle variabili in gioco: ciò significa in particolare operare in modo globale nel sistema di riferimento, ma anche tenere conto delle correlazioni e delle coerenze necessarie rispetto agli altri sistemi di riferimento
- coinvolgere nel processo di applicazione ed assicurazione di qualità tutti gli attori del processo stesso: come noto, la qualità è per definizione un sistema di regole condiviso e come tale implica la gestione partecipata di tutti gli attori
La letteratura italiana dei casi di applicazione della logica della qualità alle attività formative è ormai ampia. La costante che contraddistingue tale insieme di esperienze è la consapevolezza del potenziale innovativo che l'approccio della qualità può fornire alla formazione in termini di innalzamento dell'efficacia complessiva del sistema ed in termini di adeguamento agli standard europei.
E' necessario considerare che fare qualità nella formazione implica operare e tenere sotto controllo tutte le variabili fondamentali del processo. Ciò significa in sostanza avere una guida teorica e procedurale capace di operare la revisione profonda e la gestione del sistema. Tutto ciò al fine di garantire l'assenza di non conformità in tutte le fasi di erogazioni del servizio tramite la comprensione, l'attuazione ed il sostegno da parte di tutto il personale dei principi, degli obiettivi ed impegni stabiliti. I benefici ottenibili sono evidenti. Non di meno il dibattito scientifico ed istituzionale in corso ne dà ulteriori motivazioni e fornisce un contributo che va in questa direzione.
Accreditamento degli organismi di formazione in Regione Lombardia
La Regione Lombardia ha deciso di porre l’accento sui processi e sulla capacità dell’Organismo di Formazione di effettuare operazioni di monitoraggio e autovalutazione in una logica di salvaguardia del positivo realizzato nel passato ma contemporaneamente di introduzione di elementi di corrispondenza tra Domanda e Offerta.
Si tratta pertanto di un sistema che aiuti l’ente a governarsi e a verificare che il processo produttivo sia rispondente a ciò che il cliente chiede. L’obiettivo è creare sistemi formativi efficaci in una logica di sana competizione.
In sintesi queste le linee forti:
- salvaguardare la pluralità dell’offerta formativa
- potenziare l'aspetto progettuale
- snellire e “descolarizzare” la formazione
- garantire un miglior rapporto tra il sistema della formazione e quello del lavoro migliorando i processi di lettura dei fabbisogni formativi
L’accento è posto sui SERVIZI EROGATI più che sull’ENTE che eroga: vengono pertanto accreditate LE SEDI OPERATIVE non l’ENTE. Si passa da una logica di classificazione per tipologia di enti ad una logica basata su ambiti di accreditamenti per sedi operative.
E’ prevista una gradualità nella richiesta di adeguamento dei requisiti fino al 1 luglio 2003, data entro la quale il soggette richiedente deve acquisire la certificazione UNI EN ISO 9001: 2000. Inizialmente l'accreditamento sarà concesso sulla base dei requisiti di base (B1, B2…)
| REQUISITI DI BASE
| REQUISITI SPECIFICI
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| A1. Linee guida per la gestione dei processi
| Requisiti per l'adozione di metodologie specifiche
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A2. Indici di efficienza
| Requisiti per tipologie specifiche di utenti
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A3 Indici di efficacia
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B1. Dotazione logistica
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| B2. Situazione economica
| Requisiti per l'accreditamento per l'area
dello svantaggio e degli adulti disoccupati
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| B3 Disponibilità di competenze professionali
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| B4. Relazioni con il territorio
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Alla procedura di accreditamento dovranno sottoporsi tutte le sedi operative di soggetti pubblici o privati che erogano attività di formazione professionale e/o di orientamento finanziate con risorse pubbliche.
Non sono soggetti all’accreditamento:
- i datori di lavoro che fanno formazione per i propri dipendenti
- le aziende ospitanti stage
- le strutture di assistenza tecnica
Nel caso di ATS tutti i soggetti sono obbligati ad accreditarsi.
Quello che si è messo in moto è un meccanismo di miglioramento continuo: modificazione nel tempo dei requisiti e dei relativi indicatori allo scopo di soddisfare da un lato l’obiettivo della Regione (avere un sistema formativo di qualità) e dall’altro lato quello degli enti di formazione che intendono accedere a fondi pubblici (presentarsi sul mercato più preparati).
Occorre tenere distinta la certificazione dall’accreditamento, che non sono sinonimi; la prima infatti costituisce la base per ottenere l’accreditamento, che è dato dalla Regione.
La Regione Lombardia sta approntando da parte un elenco di Enti Certificatori, che non necessariamente coincideranno con gli stessi a cui gli organismi formativi si rivolgeranno per la certificazione UNI EN ISO 9001-2000 e che dovranno possedere:
- accreditamento SICERT o essere firmatari di accordi plurilaterali
- firma della convenzione con la Regione Lombardia riguardante da un lato la coerenza tra le linee della Regione e il percorso di certificazione e dall’altro i costi.
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